Ingresos fiscales y entorno macroeconómico

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Ingresos fiscales y entorno macroeconómico

Hemos presentado conceptualmente lo que constituye un buen pronóstico de ingresos a partir de la evaluación ex ante y ex post.

Otro aspecto que debemos considerar es la relación entre los ingresos fiscales y el entorno macroeconómico. Comprender esta compleja relación es clave para la previsión de ingresos. 

De hecho, la evolución de las bases impositivas o los costos/rendimientos de las nuevas medidas de ingresos generalmente se predicen utilizando indicadores macroeconómicos que deben ser cuidadosamente elegidos.

Existen múltiples interdependencias entre los principales macroagregados y los ingresos fiscales, y sus implicaciones en términos de previsión de ingresos.

Para empezar, necesitamos enunciar una intuición que generalmente se cumple: tanto la riqueza total producida en la economía sobre el producto interno bruto como los ingresos fiscales totales, salvo cualquier cambio en la legislación fiscal, debieran evolucionar de manera similar a largo plazo.

Esta intuición no nace de nuestra imaginación, sino que tiene una lógica: cuando la actividad económica es más dinámica y crece, debería haber más actividad a gravar.

Aquí volvemos al concepto presentado previamente de relación fiscal entre los ingresos tributarios y el PBI.



Fuente: Elaboración propia con base a datos de Agregados macroeconómicos (PIB) del INDEC. Series por sector de actividad económica: valor bruto de producción y valor agregado bruto. Años 2004-2023, por trimestre. Cuadro 13 Producto Interno Bruto, por categoría de tabulación. Índice de precios implícitos. Recuperado de: https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/economia/sh_oferta_demanda_09_23.xls 

Si analizamos la evolución de la recaudación de los ingresos tributarios y de los Recursos de la Seguridad Social frente a la evolución del PIB, podemos confirmar que históricamente el crecimiento del PIB y el crecimiento de los ingresos fiscales, corregidos por cualquier cambio legislativo, han sido muy similares. 

Pero el análisis no es tan simple.

Podemos encontrarnos que esta supuesta regla general, en algunas oportunidades, tiene la excepción que confirma la regla. Es decir, las evoluciones del crecimiento de los ingresos fiscales y del crecimiento del PBI pueden divergir.

Entonces, ¿qué puede explicar la desconexión entre el crecimiento de los ingresos fiscales y el crecimiento económico?

Comenzaremos por analizar tres posibles razones: la composición del crecimiento del PBI, la composición de los ingresos fiscales y los cambios en los mecanismos de recaudación de ingresos.

Te invito a profundizar estas ideas en la Serie "Administración Tributaria del Siglo XXI":

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