¡Hablemos de gasto tributario en Argentina!

¿Sabías que el artículo 18 de la Ley N.º 25.917 de Responsabilidad Fiscal exige la estimación del gasto tributario en los presupuestos? Esta obligación legal, vigente desde 2004, busca aumentar la transparencia fiscal.

En cumplimiento de esta manda, anualmente se elabora un informe incluido en el Presupuesto Nacional.

La estimación se realiza utilizando principalmente el enfoque legal y el método de pérdida de recaudación.

La Dirección Nacional de Investigaciones y Análisis Fiscal de la Secretaría de Hacienda es la responsable de estas estimaciones a nivel nacional.

Sin embargo, a pesar de la existencia de este informe, hay déficits importantes en el proceso de creación y tratamiento de los gastos tributarios.

La gran mayoría de los incentivos fiscales en Argentina carecen de un debate amplio y transparente previo a su implementación y, a diferencia del gasto público directo, a menudo no están sujetos a los mismos controles y criterios de evaluación.

Esto se debe, en parte, a que los gastos tributarios carecen de una pauta legal clara para su sanción, implementación y, menos aún, control posterior. La debilidad en el control puede dar espacio para el abuso.

Las consecuencias de estas deficiencias son significativas: conllevan pérdidas importantes de recaudación, distorsionan la asignación de recursos y socavan la equidad del sistema tributario.

Muchos de estos beneficios son de amplia cobertura y tienden a favorecer más a sectores de mayores ingresos o empresas establecidas, lo que puede generar un efecto regresivo.

Los expertos proponen que, para abordar esta situación, es crucial implementar un sistema de evaluación rigurosa. Esto incluye la institucionalización de evaluaciones de impacto y la realización de evaluaciones tanto ex ante (previas a su aprobación) como ex post (una vez que están en vigencia).

Este análisis permitirá identificar beneficios ineficientes o regresivos y fundamentar propuestas de reformas legales, metodológicas e institucionales.

Para lograr estos cambios, es necesario incluir el tema del gasto tributario en la agenda pública, fomentar la participación pública y de la sociedad civil en el debate y diseño de políticas fiscales, fortalecer la supervisión parlamentaria y adoptar las mejores prácticas internacionales en materia de transparencia y evaluación.

Debe tenerse en consideración que los gastos tributarios son, en esencia, una herramienta de intervención estatal. Según como sean diseñados, pueden mejorar la progresividad del sistema tributario o, por el contrario, desincentivar la inversión en ciertos sectores o regiones.

Su utilización debe ser excepcional, precisamente porque pueden generar pérdida de recaudación, ineficiente asignación de recursos y promover la inequidad horizontal o vertical.

Evaluar y optimizar el gasto tributario es fundamental para garantizar un sistema fiscal más justo, eficiente y transparente en Argentina. #GastoTributario #PolíticaFiscal #Transparencia #EquidadTributaria #FinanzasPublicas

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