Sin ánimo de agotar todas sus complejidad, entendemos que, al menos, debería considerar:
- Gobernanza de Datos: Una gobernanza de datos adecuada debe considerar la gestión de la calidad, seguridad y el uso ético de los datos. Los datos deben considerarse un activo de la administración tributaria.
- Respeto a los Derechos Fundamentales: El uso de las tecnologías de inteligencia artificial debe equilibrarse con la protección de los derechos fundamentales de los contribuyentes, tales como el derecho a la defensa, la presunción de inocencia, el derecho al debido proceso, la protección de la intimidad y la no discriminación.
- Privacidad y Seguridad de los Datos: Es tan importante garantizar la observan del secreto fiscal como la seguridad de los datos de los contribuyentes al utilizar tecnologías de inteligencia artificial. Para lograrlo se deben establecer límites claros sobre la recopilación y el uso de datos personales, así como velar por la seguridad de los datos de los que son responsables las administraciones fiscales. La normativa sobre protección de datos personales es relevante en este contexto.
- Transparencia y Explicabilidad: Debe encontrarse un equilibrio entre la necesaria reserva sobre las estrategias de investigación fiscal y el derecho de la ciudadanía a su debida defensa. Un aspecto complejo de definir es hasta donde se explica a los contribuyentes cómo se ha tomado una decisión en un proceso administrado por tecnologías de inteligencia artificial para darles la posibilidad de defenderse si la decisión ha sido arbitraria. El derecho de explicación debe definir el alcance del acceso a los aspectos técnicos, algoritmos y datos empleados por los sistemas de inteligencia artificial para la toma de decisiones. En ese sentido, la inteligencia artificial explicable (XAI) busca hacer comprensibles los métodos utilizados para procesar datos.
- Responsabilidad y Supervisión Humana: Siempre debe existir una supervisión humana de las decisiones tomadas por las tecnologías de inteligencia artificial. Las actuaciones administrativas no deben descansar de manera exclusiva en el resultado obtenido de un sistema de inteligencia artificial. El principio 'human in the loop' garantiza la intervención humana para revisar, cuestionar y validar las recomendaciones de las tecnologías de inteligencia artificial. Se deben asignar y definir correctamente responsabilidades en el uso de estas tecnologías disruptivas.
- Proporcionalidad: Las herramientas de inteligencia artificial deben utilizarse solamente para los fines específicos para los que se crearon, manteniendo un equilibrio entre la finalidad pública y los derechos de los ciudadanos.
- Cumplimiento Legal: El desarrollo de las tecnologías de inteligencia artificial en las administraciones tributarias debe producirse dentro de un marco de seguridad y respeto al ordenamiento jurídico vigente.
- Robustez y Seguridad: Los sistemas de inteligencia artificial deben funcionar de manera robusta y segura a lo largo de sus ciclos de vida, y los riesgos potenciales deben evaluarse y gestionarse continuamente.
- Eficiencia y Efectividad: El uso de las tecnologías de inteligencia artificial busca incrementar la eficacia y eficiencia de las actuaciones tributarias. Permite procesar altos volúmenes de información rápidamente y con precisión para identificar incumplimientos y prevenir el fraude fiscal.
- Prudencia: La aplicación de técnicas de inteligencia artificial requiere prudencia en su adopción. Se debe evitar la elaboración de algoritmos excesivamente complejos. Es recomendable la utilización de programas piloto para evaluar resultados de forma cautelosa.
La falta de un marco jurídico sólido que considere estos principios puede generar riesgos de sesgos algorítmicos, falta de transparencia y posibles violaciones de privacidad.
Por eso afirmamos que, antes de avanzar en complejos desarrollos de tecnologías disruptivas, es fundamental desarrollar un marco legal actualizado que regule el uso de los sistemas de inteligencia artificial en las administraciones tributarias, protegiendo los derechos de los contribuyentes y promoviendo un uso ético y responsable de esta tecnología disruptiva.
Si te interesa el tema, puedes visitar el micrositio del CEAT - Centro de Estudios en Administración Tributaria FCE UBA en https://www.economicas.uba.ar/extension/ceat
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