Esta evolución no ha seguido un itinerario lineal, sino que fue una búsqueda iterativa de respuestas a las preguntas que la sociedad fue formulando sobre cómo gestionar la cosa pública en contextos de incertidumbre y complejidad.
La evolución de la gobernanza se ha nutrido de diversas disciplinas como la ciencia política, sociología, economía y administración pública.
Sin ánimo de ser extremadamente exhaustivos y sabiendo que toda enunciación de categorías omite a otras que también podrían ser agregadas, vamos a mencionar a continuación seis etapas en la evolución del concepto de gobernanza:
- + Gobernanza Política (Segunda Guerra Mundial/60'): Se centra en la dirección política y su capacidad para orientar el desarrollo social y económico.
- + Gobernabilidad (Mediados 70'/80'): Se enfoca en el desequilibrio entre las crecientes demandas sociales y la capacidad de respuesta de los gobiernos democráticos.
- + Nueva Gestión Pública (Fines 80'/90'): Incorpora técnicas del sector privado para mejorar la eficiencia y la eficacia en la administración pública.
- + Gobernanza en Red (Fines 90'): Promueve formas de gestión más flexibles y adaptables, con la participación de múltiples actores.
- + Gobernanza con atributos múltiples (Primera década del Siglo XXI): Busca una gestión más participativa y transparente de los asuntos públicos.
- + Gobernanza Moderna (2010/Actualidad): Es una síntesis de aportes conceptuales transdisciplinarios que combinan racionalidad técnica y visión humanista.
La evolución del término gobernanza ha intentado responder a los desafíos que ha debido afrontar la gestión pública en cada contexto histórico específico.
Los primeros desarrollos buscaron dar respuesta al proceso de integración europea.
Por su parte, en América Latina, hasta la década de los 80, se utilizó el término gobernabilidad, enfocándose en los problemas de los regímenes políticos. En los años 90, predominaron las tendencias de la Nueva Gestión Pública.
La gobernanza moderna implica la capacidad de gobernar de manera cooperativa con diferentes actores económicos y sociales, buscando solucionar problemas de creciente complejidad.
La gobernanza moderna se relaciona con tendencias en materia de gestión pública como la Responsabilidad Social y la Calidad.
La gobernanza moderna surge como un enfoque para orientar la gestión pública adaptada al paradigma de la sustentabilidad.
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