El desempleo postpandémico alimenta una mayor demanda de protección social que debe financiarse en un contexto de menor recaudación tributaria y caída de las cotizaciones a la Seguridad Social
El empleo a través de aplicaciones y plataformas virtuales son nuevas modalidades de trabajo que rápidamente se han extendido aprovechando los vacíos de la normativa laboral y tributaria y las restricciones a la movilidad que han impuesto las medidas sanitarias de contención de la pandemia.
Si esta tendencia a emplear a través de una plataforma virtual deslocalizada que no reconoce a sus trabajadores como dependientes se generaliza a largo plazo es probable que se cristalice en una precarización de las relaciones de empleo, generando una disrupción aún mayor, la cual, de no ser activamente encaminada por la legislación y las autoridades de control, terminará degradando todavía más el contrato social. Pero de volverse una práctica extendida el impacto no queda acotado a los trabajadores de plataformas digitales.
A medida que se generalicen modalidades laborales como el trabajo esporádico (GONZÁLEZ CAO, 2018a), el teletrabajo a través de plataformas remotas y el trabajo part-time por encargo en redes “colaborativas”, al igual que ya sucede hoy con los empleos de las plataformas digitales, muchas empresas pasarán de considerarse empleadores a percibirse como meros organizadores o intermediarios entre la oferta y la demanda (MGI, 2016), desentendiéndose de la cobertura social de los trabajadores (OIT, 2019) en un claro retroceso a la desprotección que imperaba un siglo atrás.
Muchos autores sugieren que como consecuencia del parate económico generado por la pandemia el progreso tecnológico acelerado en la “nueva normalidad” conducirá rápidamente a niveles más altos de automatización de muchas tareas, al reemplazo de trabajadores por rutinas robóticas programables y, en consecuencia, a la pérdida masiva de empleos.
Por efecto transitivo, este escenario llevará inexorablemente a una mayor demanda de seguros de desempleo y de beneficios de cobertura de la Seguridad Social, tanto contributivos como graciables, éstos últimos financiados con impuestos en tiempos de deterioro de la recaudación, lo que erosionará la suficiencia y sostenibilidad de las prestaciones de protección social y, en definitiva, de los ingresos públicos.
La progresiva erosión de los empleos de mediana calificación que describimos previamente al explicar el “hollowing out” tendrá consecuencias para el financiamiento de los sistemas contributivos y sumará presión social sobre los programas y beneficios de la seguridad social, los cuales absorberán una parte cada vez más creciente del Presupuesto de gastos públicos. En este contexto, la extensión de un ingreso universal ciudadano requerirá una gran creatividad legislativa para que su financiamiento sea pensado en el marco de un rediseño integral del sistema tributario para que una mayor presión fiscal no resulte en un desincentivo a la necesaria inversión post pandémica.
Los invito a expresar sus opiniones en los comentarios.
Saludos a todos, Rodrigo
Si te interesa leer más sobre el tema, te invito a visitar:
- GONZÁLEZ CAO, Rodrigo Luis (2019). “El futuro del trabajo en la economía del conocimiento”. Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas IEFPA. XXVIII Encuentro Internacional de Administradores Fiscales, Noviembre de 2019, San Rafael, Provincia de Mendoza. Recuperado desde: http://old.amfeafip.org.ar/seminario/2019/documentos/rodrigo_gc.pdf
- GONZÁLEZ CAO, Rodrigo Luis (2018a). “Los trabajadores de plataforma y la evolución de las relaciones laborales”. Presentación en VIII Congreso Nacional de Entes Recaudadores. Centro de Estudios en Administración Tributaria – CEAT. Universidad de Buenos Aires. Recuperado desde: http://www.economicas.uba.ar/wp-content/uploads/2018/10/CEAT_Trabajadores_de_plataforma.docx.pdf
- GONZÁLEZ CAO, Rodrigo Luis (2018b). “La futura recaudación y fiscalización de las cotizaciones a la seguridad social ante los cambios de la economía digital”. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Revista N° 44 CIAT (Octubre/2018, en español). Recuperado desde: https://www.ciat.org/Biblioteca/Revista/Revista_44/espanol/2018_RAT44_ebook_es.pdf
- GONZÁLEZ CAO, Rodrigo Luis (2018c). Informe final. Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas IEFPA. XXVII Encuentro Internacional de Administradores Fiscales. Recuperado desde: https://www.iefpa.org.ar/index.php/es/noticias/nodo/708
- GONZÁLEZ CAO, Rodrigo Luis (2018d). “Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión de Riesgo de los Recursos de la Seguridad Social”. Instituto de Estudios de las Finanzas Públicas Americanas IEFPA. XXVII Encuentro Internacional de Administradores Fiscales, Noviembre de 2018, Villa Carlos Paz, Provincia de Córdoba. Recuperado desde: http://old.amfeafip.org.ar/seminario/2018/campus/gestion_riesgo_seguridad_social.pdf
Puedes leer las notas previas en: https://trabajodecenteinclusionsocial.blogspot.com/
Comentarios
Publicar un comentario